在中國，成品油價(jià)格機(jī)制一直讓國人哭笑不得。對國內(nèi)成品油市場的或漲或跌，主管部門都同樣遭遇挨罵，而國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，是否使"有控制地間接與國際市場接軌"有了質(zhì)的飛躍？

　　從5月8日起，新《辦法》在國內(nèi)開始試行，這個首次以文件形式明確的國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整政策，其主要內(nèi)容是"當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。"

　　對新《辦法》明確油價(jià)的調(diào)整周期是"22個工作日"，能源專家舟曉剛分析指出，油價(jià)調(diào)整周期無論是20個還是22個工作日，這都是一個基本的測點(diǎn)或約數(shù)，不能機(jī)械地去看待。按平均累加計(jì)算，未來國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)周期一年大約12次以上。

　　去年，中國進(jìn)口原油1.79億噸，超過了一半之多，石油對外依存度上升逼近50%關(guān)口，其發(fā)展態(tài)勢非常嚴(yán)峻。而新《辦法》使國內(nèi)價(jià)格從總體上能保持和國際原油價(jià)格以及合理成品油價(jià)格一致的步驟，由此防止以前出現(xiàn)的國內(nèi)外價(jià)格倒掛，引發(fā)供求不平衡，導(dǎo)致大量財(cái)政補(bǔ)貼，使得石油行業(yè)和市場雙混亂。

　　2008年12月19日國家發(fā)改委出臺并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，向市場化邁進(jìn)了可喜的一步。

　　對此次新《辦法》的推出實(shí)施，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，只是在"有控制地間接與國際市場接軌"上詮釋了"量化"的操作，但還不具有完全意義上的市場化價(jià)格機(jī)制。

　　在國家發(fā)改委的網(wǎng)站上，記者看到，新《辦法》公布時還附加一個"說明性"文件。此文稱，中國成品油價(jià)格改革是朝著市場化方向逐步推進(jìn)的。長遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格將由市場形成。現(xiàn)階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/P>

　　根據(jù)新的價(jià)格機(jī)制規(guī)定，中國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌。這是一項(xiàng)過渡性的措施，符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場競爭形成。

　　從入世以來，中國的主管部門一直在強(qiáng)調(diào)"中國石油的市場化道路"，并屢屢宣稱"架構(gòu)石油市場體系"，但這么多年過去了，中石油、中石化兩巨頭依然在國內(nèi)石油市場稱霸，壟斷不但沒有打破反之更兇猛。

　　舟曉剛一針見血地指出，只要民營企業(yè)還是弱小，還是沒有話語權(quán)，中國就無法形成具有競爭性的石油市場體系。

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